Почему Венгрия и Турция мешают планам Евросоюза и НАТО — РБК

Особые позиции Венгрии и Турции тормозят усилия ЕС и НАТО в их противостоянии России. В чем причина, есть ли у Будапешта и Анкары желание учесть позицию Москвы и чем все может закончиться — разбирался РБК

Статуя богини Европы в Брюсселе

(Фото: Leon Neal / Getty Images)

В среду, 18 мая, представители стран ЕС вновь соберутся в Брюсселе для обсуждения шестого пакета санкций в отношении России. Но рассчитывать, что он будет в ближайшее время принят в предлагаемом виде, европейским лидерам не приходится: виной тому позиция Венгрии и то обстоятельство, что решения в союзе принимаются на основе консенсуса.

А несколькими днями ранее Турция заявила, что не может согласиться с приемом Финляндии и Швеции в НАТО.

Почему Венгрия продолжает настаивать на своем вето

В шестом пакете содержится предложение ввести запрет на импорт сырой нефти из России через полгода, а также на импорт российских нефтепродуктов с 2023 года. Еще на начальном этапе обсуждения этих мер Венгрия, Словакия и Чехия были против нефтяного эмбарго, поскольку они сильно зависят от поставок энергоносителей из России. Еврокомиссия решила пойти им навстречу и разрешила Венгрии и Словакии продолжить импорт российской нефти до конца 2024 года, а Чехии — до июня 2024 года. После этого Братислава и Прага сняли свои возражения. Однако Будапешт все еще не готов отозвать свое вето.

adv.rbc.ru

Позиция правительства Виктора Орбана подверглась резкой критике на министерской встрече ЕС 16 мая. Глава МИД Литвы Габриэлюс Ландсбергис сказал журналистам, что Венгрия держит Евросоюз в заложниках. «Весь союз находится в заложниках у одного государства-члена, которое не может помочь нам найти консенсус», — пожаловался Ландсбергис, уточнив, что в ЕС ожидали, что предложенной Венгрии отсрочки будет достаточно, чтобы она сняла вето.

Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель заступился за Будапешт, указав, что возражения Венгрии лежат не в политической, а в экономической плоскости. Он пояснил, что страну беспокоит проблема создания новой инфраструктуры и закупки нового оборудования для получения и обработки нефти не из России, на которую рассчитаны ее НПЗ. Кроме того, отказ от российской нефти будет означать для Будапешта необходимость приобретать ее у других поставщиков по более высоким ценам, что скажется на венгерской экономике.

Video

Виктор Орбан ранее сравнивал отказ от российской нефти с «ядерным ударом по венгерской экономике». В эфире Kossuth Radio он напомнил, что у Венгрии нет выхода к морю, а потому она вынуждена получать нефть по трубопроводу. «Трубопровод, ведущий в Венгрию, начинается в России… такова реальность», — констатировал он.

Зависимость Венгрии от российских энергоносителей действительно существенна — 60% нефти и 85% газа страна получает из России. Орбан заявил, что стране необходимо пять лет на перевод нефтеперерабатывающих заводов и другой инфраструктуры на переработку сырья из нероссийских источников. Этот процесс потребует огромных инвестиций, а увеличение стоимости нефти приведет к росту безработицы и поставит под вопрос национальную программу по сокращению коммунальных расходов населения, которая во многом базируется на низких ценах на российские энергоносители.

Высокий уровень инфляции в стране и дефицит бюджета, связанный в том числе с блокировкой Брюсселем транша на €8 млрд, предназначавшегося на восстановление экономики Венгрии после пандемии (причиной стало расхождение взглядов Будапешта и Брюсселя насчет верховенства права), несут в себе существенные риски для страны.

На этом фоне 16 мая Будапешт решил повысить ставки в игре: глава МИД Венгрии Петер Сийярто заявил, что «необходима полная модернизация венгерской энергетической инфраструктуры в масштабе от €15 млрд до €18 млрд», позднее уточнив, что Венгрия вправе ожидать нового предложения от Брюсселя. В это время в Будапеште с визитом находилась глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, но ее переговоры с Орбаном закончились ничем.

По данным портала Euractiv, пункт о снятии венгерского вето с шестого пакета санкций в обмен на экономические преференции может быть вынесен на неформальный саммит ЕС, который запланирован на конец мая. Издание The Financial Times цитирует неназванного европейского чиновника, который говорит, что ЕС должен сделать венгерскому премьеру выгодное предложение. «Орбан очень прагматичен, это бизнес», — пояснил он.

Что же касается расширения НАТО, то неожиданным препятствием на пути в альянс Швеции и Финляндии стала позиция Турции, констатирует Аслы Айдынташбаш, старший политический аналитик Европейского совета по международным делам (ECFR). Положительное заключение насчет приема двух новых стран Анкара пока дать не может, заявил в минувшую пятницу турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган. «Скандинавские страны как гостевые дома для террористических групп», — привел он одну из причин.

Действительно, Анкара не раз выражала свое недовольство тем, что на территории Швеции и Финляндии нашли убежище многие сторонники «Рабочей партии Курдистана» (РПК, в Турции причисляют ее к террористическим организациям), а также сторонники проживающего в США проповедника Фетхуллаха Гюлена (его Анкара считает организатором попытки государственного переворота в 2016 году).

17 мая президент Финляндии Саули Ниинистё выразил надежду, что кризис удастся преодолеть. «Заявления Турции очень быстро изменились и ужесточились в последние несколько дней, — заявил он во вторник в обращении к парламенту Швеции (цитата по Reuters). — Но я уверен, что с помощью конструктивного обсуждения мы решим проблему».

Как отмечает Айдынташбаш, пока непонятно, чего именно хочет Эрдоган — изменить позицию конгресса США насчет продажи Турции истребителей F-35 (сделка была отменена после того, как Анкара купила и получила российскую систему ПВО С-400), получить больше денег на содержание сирийских беженцев или выдачи Турции подозреваемых ею в террористической деятельности политических активистов.

«Маловероятно, что Эрдоган имел в виду одну конкретную политическую цель, но он, несомненно, будет ожидать, что его будут уговаривать, уговорят и вознаградят за его сотрудничество, как это было в прошлом», — заключил аналитик ECFR.

Отношения с обеими северными странами турецкий МИД описывает в спокойных тонах. Как указано на сайте ведомства, отношения со Швецией восходят к XVII веку, когда шведский король Карл XII после поражения в Северной войне от России в 1709 году бежал в Османскую империю и пять лет управлял королевством из Бендер и Эдирне. С Финляндией дипломатические отношения были установлены в 1924 году. Товарооборот со Швецией в 2020 году составил около $2,6 млрд, с Финляндией — примерно $1,3 млрд.

Основная проблема не в Финляндии, а в Швеции, утверждает Al-Monitor. Королевство приняло несколько волн турецких мигрантов, в том числе курдов, а также беженцев из соседних с Турцией стран, а МИД Швеции регулярно критикует турецкие военные операции на курдских территориях в Сирии.

В 2019 году Швеция и Финляндия ввели эмбарго на поставки оружия в Турцию из-за военной операции в Сирии. К этому времени обе страны вышли в лидеры среди стран, продающих Анкаре товары военного назначения: военный экспорт Швеции в Турцию в 2018 году достиг отметки $30 млн, финский экспорт в том же году составил $17 млн. В последние годы обе страны отказывали Турции в экстрадиции подозреваемых ею в террористической деятельности иммигрантов (в понедельник Министерство юстиции Турции заявило, что Анкара запросила экстрадицию шести членов РПК из Финляндии и 11 — из Швеции).

«Заявления Анкары вызывают обеспокоенность в Швеции в том числе потому, что они бьют именно по одному из доводов, который приводился теми, кто был не совсем согласен со вступлением в НАТО, — опасению, что Швеция потеряет право голоса в вопросах прав человека и демократии», — сказал Al-Monitor Пол Левин, директор Института турецких исследований в Стокгольмском университете.

«Исходя из заявлений турецких властей можно предположить, что Турция будет и дальше настаивать на своей позиции, будет выторговывать уступки со стороны двух северных стран, — спрогнозировал в разговоре с РБК директор Центра изучения современной Турции, научный сотрудник Института востоковедения РАН Амур Гаджиев. — Пойдут ли две страны на то, чтобы уступить, — это большой вопрос. Мы видим, что там, напротив, прошли шествия против уступок, что указывает на то, что процесс будет нелегким и им будет нелегко уступить в этих вопросах».

У других стран НАТО рычагов для воздействия на Турцию уже не так много, отмечает эксперт, поэтому, исходя из предыдущего опыта конфликтных ситуаций с участием республики, можно ожидать, полагает он, что появится компромиссный вариант, который в итоге будет принят всеми сторонами.

По мнению Гаджиева, в турецкой позиции не прослеживается намерение Анкары учесть российскую негативную позицию насчет членства Швеции и Финляндии в НАТО.

Долгая дорога в НАТО: почему Венгрия и Турция пока не хотят расширения | Статьи

Венгрия и Турция по-прежнему тормозят вступление Финляндии и Швеции в НАТО, которое планировали завершить к концу 2022 года. В Будапеште пообещали сделать это в следующем году, однако точные даты не назвали. С Анкарой ситуация еще сложнее: она продолжает обсуждать с Хельсинки и Стокгольмом курдский вопрос, требуя «предпринять важные шаги в борьбе с терроризмом» и экстрадиции подозреваемых в связях с Рабочей партией Курдистана, которую в Турции считают террористической. В сложностях переговоров между сторонами разбирались «Известия».

Всё будет в следующем году

«Мы поддерживаем прием в НАТО Швеции и Финляндии», — написал на своей странице в Twitter венгерский премьер-министр Виктор Орбан. При этом он не уточнил, когда парламент страны ратифицирует протоколы о присоединении к альянсу двух новых членов. Пока ясно одно: в этом году депутаты заниматься этим не будут.

Стокгольм и Хельсинки подали заявки на членство в альянсе в мае текущего года. Вступление должны поддержать все страны — члены Североатлантического блока. Изначально планировалось расширить НАТО до конца 2022-го. Но пока из 30 стран Североатлантического альянса только две не ратифицировали документы: это Венгрия и Турция.

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан

Фото: Global Look Press/imago-images/Ireneusz Plucinski

Надавить на Венгрию пообещала Польша. И, видимо, успешно. После того как этот вопрос с венгерским коллегой обсудил польский премьер Матеуш Моравецкий, по итогам встречи глав правительств стран Вишеградской группы Орбан пообещал, что обсуждением этого вопроса в парламенте займутся уже после Нового года, в 2023 году, то есть на первой сессии, которая обычно начинается в середине февраля.

По словам венгерского лидера, Будапешт поддержит вступление Швеции и Финляндии после того, как это сделают правительство и парламент. Впрочем, не исключено, что Венгрия может тянуть с этим. В последнее время страну часто критикуют в Евросоюзе. Причины — блокирование некоторых энергетических санкций против Москвы, а также отказ участвовать в тренировке украинских военных и поставлять оружие Киеву.

Курдский вопрос их разделил

С Турцией ситуация сложнее. Анкара продолжает обсуждать со Швецией и Финляндией курдский вопрос. Ситуация усугубилась после недавнего теракта в Стамбуле, в результате которого шесть человек погибли, еще 81 получил ранения. Турецкие власти обвинили в случившемся запрещенную в стране Рабочую партию Курдистана (РПК).

Летом в Мадриде Турция, Швеция и Финляндия подписали трехстороннее соглашение по безопасности. Тогда казалось, что странам удалось договориться. Однако в Анкаре пояснили, что этого недостаточно. По словам главы турецкого МИДа Мевлюта Чавушоглу, Швеция должна предпринять конкретные шаги в борьбе с терроризмом. С этим не согласился генсек НАТО, заявивший, что Стокгольм и так изменил свое законодательство.

Полиция на месте взрыва в центре Стамбула

Фото: REUTERS/Kemal Aslan

«Они готовы работать с Анкарой», — подытожил генсек альянса. Однако в турецком внешнеполитическом ведомстве с этим не согласились. «Есть шаги, которые необходимо предпринять не только для приглашения, но и для полноправного членства. Были предприняты некоторые шаги. Но недостаточно просто отменить эмбарго на поставки оружия, оно должно быть постоянным», — пояснил Чавушоглу.

При этом министр иностранных дел Турции отметил, что к заявке Хельсинки претензий нет, однако особое внимание уделяется именно совместному принятию двух стран в НАТО. В отличие от Финляндии Швеция активно критиковала Анкару за подход к решению курдского вопроса, а также укрывала представителей РПК.

Турция добивается от Стокгольма борьбы с курдскими сепаратистами, экстрадиции подозреваемых, а также полной отмены эмбарго на продажу оружия Анкаре: экспорт в Турцию приостановился в 2019 году.

Швеция сейчас активно пытается наладить отношения с Анкарой. В середине ноября парламент королевства принял поправки в Конституцию для ужесточения антитеррористического закона. Это позволяет расширить уголовную ответственность за участие в террористических организациях. Новый закон, вступающий в силу с 1 января 2023 года, облегчит судебное преследование членов РПК.

Однако, как сообщает агентство Bloomberg, Анкара вряд ли ратифицирует заявки до конца года, а возможно, и до президентских и парламентских выборов, которые пройдут в следующем году.

Атавизм холодной войны

Доктор политических наук, заведующий отделом Ближнего и Постсоветского Востока ИНИОН РАН Владимир Аватков в разговоре с «Известиями» отметил, что в настоящее время в Турции наблюдаются два взаимосвязанных процесса.

Фото: Global Look Press/Keystone Press Agency/Dod/Chad J. Mcneeley

— В первую очередь речь идет о росте негативизации Запада, этот процесс все более заметен. Так, например, Анкара не приняла соболезнование Вашингтона после произошедшего в Стамбуле теракта, а также пропустила встречу стран — участниц Североатлантического альянса, посчитав, что она не сильно важна. Турция не хочет стать одним из подконтрольных штатов Америки, а это в свою очередь противоречит планам Белого дома, — отметил тюрколог.

По словам эксперта, турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган не боится высказывать свою позицию, а также заявлять, что политика санкционного давления США несостоятельна.

— Турция уже задает вопросы, целесообразно ли ее членство в НАТО, поскольку сегодня альянс не дает суверенной Турецкой Республике совершенно ничего, кроме проблем в виде тех же санкций, в то время как Анкара как раз, наоборот, довольно много дает альянсу: участвует в решении миграционных проблем, обеспечивает безопасность юго-восточных флангов Североатлантического блока, — пояснил он.

Эксперт подчеркнул, что Хельсинки уже обвинил Анкару в том, что ее действия ставят под вопрос политику открытых дверей альянса.

— Но дело совершенно не в политике НАТО. Турция ставит под вопрос то, что ей нужны в НАТО Швеция и Финляндия, антитеррористическая политика которых противоречит турецкой и угрожает ее национальной безопасности. Республика переосмысливает свое место в формирующемся миропорядке. Турция стремится быть в эпицентре международно-политических процессов, закрепиться в качестве державы-хаба. И хотя у страны недостаточно ресурсов, она уверенно претендует на региональное и мировое лидерство. Одобрение США и тем более европейцев ей на это совершенно не нужно. К тому же альянс — атавизм холодной войны. Уже давно в прошлом остался тот период, когда он логично мог существовать. Сегодня же одни алогизмы, — полагает специалист.

Фото: Global Look Press/Keystone Press Agency/Onur Dogman

В беседе с «Известиями» доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина отметила, что венгры на самом деле планируют ратифицировать договоры.

— Они отодвигают принятие стран в НАТО, однако обещают никак не препятствовать вступлению Швеции и Финляндии в блок. Позиция Североатлантического альянса как раз в том, что все в основном положительно рассматривают принятие новых членов, их присоединение — вопрос времени. С Турцией ситуация более сложная. Анкара хочет, чтобы Финляндия и Швеция до конца выполнили требования, которые она выдвинула. Но пока этого не произошло. К тому же полностью суть этого соглашение не раскрывается, не совсем ясны детали, не до конца известно, что именно должны выполнить Хельсинки и Стокгольм, — пояснила эксперт.

По словам политолога, в любом случае от Будапешта зависит не так много, ведь если хотя бы одна страна не одобрит вступление, то тогда расширения НАТО не произойдет.

— Венгрия ждет всё-таки некоего решения, смотрит, как реагирует Турция, как ухудшается взаимодействие Евросоюза с Россией и, видимо, стремится играть роль самостоятельной страны, у которой даже в рамках НАТО есть свое особое мнение, свои особые временные параметры, и будет принимать решение, когда ей нужно, когда ей удобно, а не когда это делают все остальные, — отметила специалист.

Еремина подчеркнула, что Будапешт старается отстоять свою позицию внутри ЕС и в энергетических вопросах, и вопросах взаимодействия с Россией и даже поставок вооружения на Украину.

Фото: Global Look Press/US Joint Staff

— Нынешнюю ситуацию с ратификацией соглашений о вступлении Стокгольма и Хельсинки в НАТО стоит рассматривать как попытку Венгрии продемонстрировать свою линию внутри альянса, ведь демонстрация своей позиции, своего мнения даже в неких временных интервалах тоже важна, — считает профессор СПбГУ.

Научный сотрудник отдела Ближнего и постсоветского Востока ИНИОН РАН Алина Сбитнева подчеркнула, что Турция хочет, чтобы учитывалась ее обеспокоенность по поводу возникновения террористической угрозы.

Требования значительно увеличились в связи с недавним терактом в Стамбуле. Анкара настаивает, чтобы страны выдали ей членов курдских организаций, которых она считает террористическими. В целом Турецкой Республике надоело быть младшим партнером Запада, поэтому она решила проводить жесткий наступательный курс и требует, чтобы ее интересы учитывались. 29 ноября в Бухаресте состоится очередная встреча главы турецкого МИДа с его шведским и финским коллегами. Но условия Турции вряд ли изменятся. Ратификация протоколов о присоединении к блоку двух новых членов возможна только после учета всех интересов Анкары. А пока говорить об этом преждевременно, поэтому пока никаких результатов на этом фронте нет, — отметила тюрколог в разговоре с «Известиями».

Почему Турция и Венгрия против вступления Швеции в НАТО?

СТОКГОЛЬМ, 4 апреля (Рейтер) — Путь Швеции к членству в НАТО по-прежнему заблокирован Турцией и Венгрией, поскольку соседняя Финляндия официально присоединилась к альянсу, состоящему из 30 членов, во вторник после того, как ее заявка была ратифицирована в рекордно короткие сроки.

Аналитики не ожидают, что Турция ратифицирует заявку Швеции не ранее, чем после выборов в Турции 14 мая. Даже тогда неясно, что могло вызвать изменение взглядов президента Тайипа Эрдогана. Венгрия следует примеру Анкары.

ПРЕДЫСТОРИЯ

Вторжение России в Украину в феврале прошлого года убедило Швецию и Финляндию отказаться от давней политики военного неприсоединения.

Обе страны рассматривают НАТО с его пунктом о коллективной обороне как лучший способ обеспечить свою безопасность.

Большинство членов НАТО быстро ратифицировали свои заявки, утверждая, что Финляндия, которая имеет общую границу протяженностью 1300 км (810 миль) с Россией, и Швеция укрепят альянс на Балтике.

После первоначальных возражений парламент Турции на прошлой неделе одобрил членство Финляндии.

Но Турция затягивает Швецию, заявляя, что она не воспринимает всерьез опасения Анкары в области безопасности и не выполнила свою часть сделки, заключенной в прошлом году в Мадриде, в которой изложен ряд вопросов, которые Стокгольму необходимо было решить.

Венгрия последовала примеру Турции и отложила ратификацию, которая должна быть единогласной.

ПОЧЕМУ ТУРЦИЯ ВОЗРАЖАЕТ ПРОТИВ ЧЛЕНСТВА ШВЕЦИИ В НАТО?

Швеция раскритиковала Турцию за нарушения прав человека и демократические стандарты, что вызвало раздражение политиков в Анкаре.

Турция заявляет, что в Стокгольме укрываются члены группировок, которые она считает террористическими (Швеция это обвинение отрицает), и требует их экстрадиции в качестве шага к ратификации шведского членства.

Суды Швеции заблокировали некоторые высылки.

В последние недели Турция выступила против акций протеста в Стокгольме, во время которых была сожжена священная книга мусульман Коран, а в другом случае было повешено вверх ногами изображение Эрдогана.

Анкара заявляет, что это преступления на почве ненависти. Швеция заявляет, что они подпадают под действие законов о свободе слова.

14 мая в Турции пройдут выборы, ставящие Эрдогана перед самым большим политическим вызовом за два десятилетия пребывания у власти. Проблема НАТО может помочь отвлечь внимание избирателей от кризиса стоимости жизни.

Победа оппозиции — реальная возможность — повысит шансы Швеции на быстрое вступление.

ПОЧЕМУ ВЕНГРИЯ НЕ РАТИФИЦИРОВАЛА ЧЛЕНСТВО?

Венгрия заявляет, что Швеция уже много лет враждебно относится к Будапешту. Он возмущен шведской критикой премьер-министра Виктора Орбана в связи с предполагаемой эрозией верховенства закона. Орбан отрицает такую ​​эрозию. В отличие от Турции, у Венгрии нет списка требований, но она говорит, что претензии необходимо решить, прежде чем она сможет ратифицировать вступление Швеции в НАТО.

КОГДА ТУРЦИЯ СОГЛАСИТСЯ НА ЧЛЕНСТВО ШВЕЦИИ В НАТО?

Как только выборы закончатся, путь Швеции может стать яснее. Но расписания нет, и одобрение не гарантируется.

Швеция заявляет, что выполнила Мадридское соглашение, в том числе ужесточила законы о борьбе с терроризмом, и что некоторые другие требования Анкары выполнить невозможно.

У Турции были предыдущие стычки с союзниками по НАТО, и она отступила.

«Глядя на те более ранние инциденты, они были разрешены благодаря давлению со стороны союзников, переговорам и некоторым уступкам со стороны союзников. Я ожидаю, что здесь можно добиться того же», — Пол Левин, директор Института тюркологических исследований Стокгольмского университета, сказал.

Изменения могут произойти после выборов, или Эрдоган может захотеть увидеть дополнительные доказательства того, что Швеция прислушивается к опасениям Анкары по поводу безопасности. — В таком случае речь идет, может быть, еще через несколько месяцев после лета, — сказал Левин. «Но это трудно предсказать».

УГРОЗАЕТ ЛИ ЗАДЕРЖКА БЕЗОПАСНОСТИ ШВЕЦИИ?

Швеция заявила, что сейчас ее положение с безопасностью лучше, чем до подачи заявки в НАТО. Швеция получила заверения в поддержке от стран, включая США, Великобританию и Германию.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что было бы немыслимо, если бы альянс не поддержал Швецию, если бы ей угрожали.

Швеция уже тесно сотрудничает с НАТО, и меры по интеграции продвигаются вперед. Швеция обладает сильными военно-воздушными силами и подводным флотом, адаптированным к условиям Балтийского моря, что является дополнительным преимуществом для НАТО в регионе.

Репортаж Саймона Джонсона в Стокгольме, Хусейна Хаяцевера в Анкаре, Анне Кауранен в Хельсинки; Монтаж Ника Макфи

Наши стандарты: Принципы доверия Thomson Reuters.

Когда Венгрия и Турция запрещены, США проводят саммит разделенной демократии

США
Турция
Венгрия

Решение администрации Байдена исключить Турцию и Венгрию из крупного международного саммита на этой неделе вызвало раскол между США и двумя членами НАТО, угрожая затмить событие, призванное продемонстрировать силу демократий во всем мире.

Отказавшись пригласить Турцию и Венгрию на саммит за демократию, администрация обратила внимание на скрытую напряженность в западном альянсе, поддерживающем Украину против России.

Противоречие также подчеркнуло неотъемлемые проблемы, с которыми сталкивается администрация при выборе стран, которые следует пригласить, а какие отвергнуть, роль, которая позиционировала Америку при президенте Джо Байдене, который инициировал саммит, как привратника в клуб мировых демократий.

Высокопоставленные чиновники администрации преуменьшают значение исключения Турции и Венгрии из саммита.

«Они союзники по НАТО, и мы будем продолжать работать вместе с ними по множеству различных вопросов, представляющих взаимный интерес», — заявил во вторник пресс-секретарь Совета национальной безопасности Джон Кирби по телефону с журналистами. «В то же время мы стремимся поддерживать демократические институты, права человека, верховенство закона [и] свободу СМИ».

Другие официальные лица США настаивали на том, что список гостей не должен был служить знаком одобрения. Приблизительно 120 стран были приглашены для участия в трехдневном саммите, который начался во вторник и будет состоять из личных и виртуальных встреч между мировыми лидерами и высокопоставленными правительственными чиновниками по самым разным темам, от укрепления прав человека до борьбы с коррупцией.

США принимают участие в саммите вместе с Коста-Рикой, Нидерландами, Республикой Корея и Республикой Замбия.

«Это саммит демократии, это не обязательно саммит демократий», — заявил на прошлой неделе на форуме, посвященном саммиту, старший директор Совета национальной безопасности по вопросам демократии и прав человека Роб Берщински.

«Несмотря на то, что мы ставим необычайно большую палатку, нам нужно где-то провести черту», ​​— сказал Берщински.

Президент Турции и лидер партии «Справедливость и развитие» (AK) Реджеп Тайип Эрдоган (в центре) аплодирует на заседании группы своей партии в Великом национальном собрании Турции в Анкаре 1 февраля 2023 года.
Адем Алтан / AFP через Getty Images

Тем не менее, проводя черту в Турции и Венгрии второй раз подряд — обе страны также были исключены из первого Саммита за демократию, который состоялся в 2021 году, — есть риск разозлить две страны, оказавшиеся между Россией и Западом.

Турция стала дипломатическим мостом между Западом и президентом России Владимиром Путиным, который стал изгоем на мировой арене после начала вторжения в Украину в начале 2022 года.

В отличие от большинства своих западных коллег, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган поддерживал прямую связь с Путиным с начала войны. Эрдоган призвал Путина положить конец войне в телефонном разговоре между двумя лидерами на прошлой неделе.

В прошлом году Турция помогла посредничеству в сделке между ООН, Украиной и Россией, позволяющей экспортировать украинское зерно из страны. Сделка была продлена в начале этого месяца.

В прошлом году Турция также сыграла ключевую роль в подаче заявок Финляндии и Швеции на вступление в НАТО. Сначала Турция задержала заявки, сославшись на соображения национальной безопасности. Но Анкара в конечном итоге отказалась от своих возражений, открыв путь скандинавским странам для реализации своих планов по присоединению к альянсу безопасности.

Но Турция также столкнулась с критикой за отступление от демократии при президенте Реджепе Тайипе Эрдогане. Отчет Европейской комиссии по Турции за прошлый год выразил обеспокоенность по поводу упадка демократических институтов и усиления централизованной государственной власти в стране.

«Есть серьезные недостатки в функционировании демократических институтов [Турции]», — говорится в отчете. В отчете комиссии говорится об «ухудшении положения человека и основных прав» и «серьезном отступлении» от свободы слова.

Учителя, студенты и сочувствующие принимают участие в антиправительственной акции протеста в Будапеште 15 марта 2023 года, посвященной 175-летию Венгерской гражданской революции 1848-1849 годов и Войны за независимость.
Питер Кохалми/AFP через Getty Images

Демократические и правозащитные группы также выражали озабоченность по поводу Венгрии после прихода к власти президента Виктора Орбана.

При Орбане, дольше всех занимавшем пост главы государства в Европейском союзе, Венгрия провела широкомасштабные конституционные реформы, укрепившие власть его правой партии. В прошлом году Европарламент принял резолюцию, объявляющую Венгрию «избирательной автократией».

Орбан отказался предоставить военную помощь Украине и выступил против некоторых мер ЕС по оказанию помощи Киеву.

Венгрия также является одной из трех стран Центральной Европы, получивших освобождение от эмбарго ЕС на экспорт российской сырой нефти. Венгрия, которая зависит от российского природного газа, поддерживает тесные энергетические связи с Москвой, несмотря на режим жестких экономических санкций, введенных США и их союзниками.

Турецкие и венгерские официальные лица не ответили на запрос Newsweek о комментарии относительно неполучения приглашения на саммит за демократию.

Венгрия гневно отреагировала на то, что ее исключили из первого саммита в 2021 году, попросив ЕС не участвовать в саммите.

В этом году к участию были приглашены еще восемь стран: Гондурас, Кот-д’Ивуар, Гамбия, Мавритания, Мозамбик, Танзания, Босния и Герцеговина и Лихтенштейн.